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中共成都高新投资集团有限公司委员会关于巡察整改情况的通报

来源:    时间:2019/3/20    阅读次数:2816次    打印

    根据成都高新区党工委统一部署,2018年4月19日至7月31日,高新区党工委机动巡察组对成都高新投资集团有限公司(以下简称“集团”)开展了巡察。11月13日高新区党工委机动巡察组向集团党委反馈了巡察意见。集团党委高度重视,认真对照巡察意见,制定了整改方案,落实责任分工,明确完成时限,逐条逐项抓落实。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

    一、总体整改情况

    集团上下将本次巡察整改工作作为一项重要政治任务,作为全面提升集团党建工作水平的重大举措。为此,在整改过程中,坚持统筹谋划,不断强化党委领导,明确责任,高效推进,狠抓落实。  

    (一)高度重视,迅速部署,层层抓整改压责任

    集团党委坚持按照一级抓一级,层层抓落实,责任落到底,压力传到位的要求和原则,在高新区机动巡察组正式反馈意见后,迅速召开全集团范围内通报会议,安排部署巡察整改工作任务。各基层党组织、子公司随后即时召开了传达会,研究并制定细化整改措施。迅速印发《高投集团党委落实高新区党工委机动巡察组巡察高投集团反馈意见的整改工作方案》,针对反馈意见指出的4个方面13项具体整改任务,细化落实到27个具体问题,形成68条细项整改措施,明确牵头领导、牵头部门、责任单位和整改时限。印发《关于建立巡察整改推进情况周报制度的通知》,对集团巡察整改工作整体推进情况进行督查反馈,形成督查情况报告4期。

    (二)强化领导,严格督查,事事抓落实有反馈

    严格落实集团党委书记巡察整改第一责任人职责,党委班子“一岗双责”要求,迅速成立以党委书记为组长,相关领导干部为副组长和成员的巡察反馈意见整改工作领导小组,坚持领导班子带头认领问题,带头抓分管领域问题整改,带头跟踪督办整改督查的工作机制。由集团巡察整改领导小组办公室(集团党委办公室)牵头,会同财务部、审计监察部、建设管理部、资产管理部、风险管理部等组成集团巡察整改工作专项督查小组,通过现场考试、资料查阅、即时反馈等方式对各基层党组织、子公司巡察整改工作阶段性推进情况进行了全面检查。各基层党组织、子公司均按照集团巡察整改总体工作方案制定了相应实施细则及自身工作举措,有力有序推进巡察整改相关工作全面落实。

    (三)逗真碰硬,精准发力,确保整改出成效作风有转变

    针对存在问题,坚持逗真碰硬,不管什么人,不论什么原因,要求必须整改到位。对一些“避重就轻”、“流于形式”的倾向,及时进行再研究再部署再落实,打好整改“攻坚战”,坚决从根本上铲除病根,保证整改工作的严肃性。自巡察整改工作开展以来,集团上下召开巡察整改专题会议40余次,修订完善各项规章制度15项,已形成初稿或正在征求意见阶段的制度规定50项,拟于2019年完成制度修订31项。对巡察移交的10条问题线索正在核查中,通过本次巡察整改,党委班子核心作用凸显,党建工作层层加强,党员干部员工的政治意识、政治觉悟明显增强;全面落实“两个责任”,监督执纪得到加强,工作作风有了较大转变。

    二、具体问题整改情况

    (一)党的全面领导方面

    1.针对“贯彻落实党的全面领导不到位”问题

    一是在顶层设计上,坚持把加强党的领导和完善公司治理结合起来。集团及下属13家基层党组织(含一家上市公司党委)已于2018年8月前将党组织的职责权限、机构设置、运行机制等写入相应公司章程,把党的领导融入公司治理各环节。二是在运行机制上,严格实行党委会对拟决策重大问题进行前置讨论研究。对集团《党委会议事规则》进行修订,将集团重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用纳入党委会议事范围。三是在示范引领上。坚持党建引领,围绕中心、服务大局,积极创新党建载体,打造党建品牌,全国首创“党建增信”模式,积极发挥示范引领,推动党建工作与生产经营深度融合、相互促进。

    2.针对“意识形态领域工作薄弱”问题

    一是深入学习党的基本理论、路线方针政策及“四个意识”。集团13个基层党组织均制定年度学习计划,利用“三会一课”等多种形式,加强对《中国共产党支部工作条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》等制度的学习宣传和贯彻落实,共开展专题学习52场,参加人员累计1000余人次。二是建立健全意识形态工作机制。草拟《高投集团意识形态工作责任制实施办法》,将意识形态工作要求纳入各基层党组织党建工作责任清单。强化集团党委抓总作用,印发《集团中心组学习参考资料》共3期,涵盖《习近平出席全国宣传思想工作会议讲话精神》等内容,起草集团《党员应知应会100解》,认真做好党的路线方针政策和社会主义核心价值观的宣传和引导,全力打好正向引导“持久战”。三是落实党支部书记第一责任人职责。严格落实支部书记主持“党员大会、支委会、讲党课”要求,组织开展“讲党课”活动和学习心得分享活动。2018年各党组织开展党支部书记讲党课49次,覆盖党员数千人次; 2018年7月开展各党支部班子全员轮训,培训人数40余人次。

    (二)党的建设方面

    1.关于“党建工作和业务工作‘两张皮’”问题

一是坚持发挥集团党委牵头抓总、统筹协调作用。截至目前,召开党委会42次,召开党委(中心组)学习会议9次,研究党建工作问题20余次;严格落实集团党委决策前置要求,参与研究“三重一大”事项17项;走访调研党建工作10余次,主动研究解决各基层党组织党建重大问题、薄弱环节,确保党建工作与业务工作两手抓,两手都要硬。固化集团党委会“会前学习”机制,坚持党委会前领导班子集中学习,形成学习常态,全年开展会前学习17次。发放《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《国企改革探索与实践》共计590本,积极引导党员领导干部进一步对表新思想新理念新战略。二是做好党建和业务工作“双促进”。开展“大学习、大讨论、大调研”,举办读书班大讨论,对标业内先进企业,开展干部轮训大学习,“走出去”开展重点项目大调研,切实做到深入学习、深刻反思、深度调研,形成调研成果30余篇,以党员干部的自我提升推动党建整体水平不断提升。开展“遵党章、学党章、讲党章”活动,收集党员学习心得310余篇。在集团党委的指导下,盈创公司党支部全国首创“党建增信”模式,为86家企业提供了超5.6亿元规模的债权融资,切实缓解了科技型中小微企业融资难题。

    2.关于“党的学习教育‘短斤少两’”问题

    一是坚持党的教育常态、常抓不懈。集团党委、各基层党组织均制定了年度学习计划,重点加强对全体党员干部关于党章党规党纪,十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等内容的学习教育。全年开展党支部书记讲党课49次,涵盖《纪律处分条例》、《廉洁自律准则》等党的基本知识内容。开展普通党员党建基础知识轮训,共计150余人次。对各基层党组织“党员E家”等现有学习平台进行定期统计检查,全体党员全年平均达到108个学时,对完成进度不理想的基层党组织及时通报并约谈相关负责人。二是明确党员日常考核管理相关要求。拟定集团《党员日常考核管理办法》初稿,加强和改进党支部对党员的日常教育、监督和管理,将党员干部参与组织生活情况纳入个人绩效考核,对不合格者绩效考核不得高于称职等级,把从严加强党员的教育管理落地落实。组织对集团220余名党员进行理论考试(闭卷),形成常态化测评机制,各基层党员学习提升效果明显。

    3.关于“党的组织生活制度落实不力”问题

    一是针对巡察提出的集团公司党支部组织生活会召开时间滞后问题,集团公司党支部及时召开党员大会,再次加强《党支部条例》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等制度学习,及时进行反思反省,剖析自身存在问题,切实把党的各项要求落到实处,把党员的各项义务落到实处。二是严格党的组织生活制度。制定集团《三会一课》制度,切实用好党员大会、支委会、党小组会、党员干部讲党课,加强对全体党员的培训教育,严格执行民主生活会(组织生活会)制度,切实加强监督检查。同时,2018年12月初,集团对各基层党组织进行全覆盖督促检查,各基层党组织均制定了相关活动和学习计划,并全面完成全年任务。坚持丰富组织活动开展方式,开展“辉煌巨变主题展”参观、趣味知识答题、读书会等形式多样的学习活动,不断丰富党员组织学习吸引力、感染力、影响力。三是针对巡察提出的党委会记录不规范问题,进一步完善集团党委会会议记录,严格落实会议记录专人负责要求,实行会议记录定期自查,督促会议记录人员规范记录内容,详实记录党委会上班子成员决策表述。同步检查下属公司相关会议记录规范程度,责令相关会议记录对表决人员决策表述记录不详实的各基层党组织、各子公司立即进行整改。

    (三)“全面从严治党”方面

    1.关于“主体责任不到位”的问题。

    一是强化对党风廉政建设的统一部署。全年召开贯彻落实上级党委、纪委工作部署和要求会议共计30余次,专题研究党风廉政建设和反腐败工作相关议题20余项。研究制定2018年党风廉政建设和反腐败工作要点,梳理17项重点任务,明确工作抓手,督促班子成员强化“一岗双责”意识,做到生产经营与党风廉政建设“两手抓、两手硬”。二是建立台账月度上报机制。研究制发《高投集团领导班子调研党风廉政建设工作台账》,汇总梳理集团领导班子全年调研工作情况,做到任务明确、记录明晰、提示及时。三是进一步强化监督提醒。严格执行《成都高新区纪检组织定期向同级党政领导班子成员通报其职责范围内党风廉政建设情况的暂行办法》,在对集团领导班子每季度党风廉政情况通报中,把当季党风廉政建设工作调研指导情况作为一项重要内容进行反馈。四是指导督促下属子公司紧密结合实际工作,突出本单位特色,制定主体责任清单,切实加强台账式管理。

    2.关于“层层传导压力不够”问题。

    一是不断完善党风廉政建设制度体系,坚持以制度刚性推动责任和压力传导。修订完善集团《党风廉政建设主体责任约谈制度实施办法》,进一步明确约谈责任,督促切实履行主体责任,集团领导班子全年开展日常约谈90次,累计约谈550余人次(含集体谈话),做到了“红脸出汗”,辣味十足。二是切实做好各单位相关工作的日常监督检查,安排专人实地检查党风廉政建设主体责任约谈台账以及原始记录材料,实时掌握整改动态,切实做好监督指导。三是集团分管领导主动把“一岗双责”融入业务工作,不断加强分管领域内党风廉政建设的调研和指导。

    3.关于“选人用人不健全”问题。

    针对巡察提出的个别干部兼职不够规范问题,集团党委及时研究措施,迅速对相关人员兼职情况进行梳理和整改,目前已整改到位。

    (四)党风廉政建设方面

    1.关于“廉政风险防控过于宽泛”问题。

    一是通过加强学习培训、督促指导整改等方式,进一步提高集团班子成员和中层干部对岗位廉政风险防控工作的认识,对集团386个岗位,655名在岗员工进行了岗位廉洁风险排查,强化了“有岗有责有权力、行权用权必有险”的观念。二是认真区分岗位廉洁风险点等级和岗位风险等级,制定对应风险防控措施,使得风险点与防控措施既紧密联系,又各不相同。编印了《高投集团岗位廉洁风险排查手册(2018年版)》,固化排查成果,实施动态持续防控。三是将岗位廉洁风险排查与“微权力”治理有机结合,梳理集团现行“微权力”事项267个,新增84个未与“微权力”事项挂钩的内容,形成“1+1大于2”的监督合力。

    2.关于“制度建设不完善”问题。

    按照《高新区国有企业重大事项监督管理办法(暂行)》要求,研究起草了《高投集团“三重一大”决策制度实施办法》,进一步规范集团重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用决策行为。梳理党委会、办公会、董事会关于“三重一大”事项清单76项,进一步明确重大事项决策事项范围、决策主体、决策形式、决策依据和流程规范。自巡察整改以来,集团已完成修订并印发制度15项,形成初稿50项,包括《资金业务管理办法》(含融资、担保、借款的实施细则)、《资产运营管理办法》等;另有31项制度的起草和修订工作正在持续推进中。

    3.关于“物质采购和国有资产管理不规范”问题。

    一是对部分单位物质采购和国有资产管理不规范等问题进行了核查,依规依纪严肃处理。二是拟定了《资产清收管理办法(暂行)》,结合2019年资产清收年度计划,制定整体清收方案,采取“一户一策”清收措施,力争在重点项目上取得新的突破,积极探索解决担保代偿问题的有效途径,确保国有资产保值增值。三规范艺术品管理,在财务系统中按照品名逐一建立明细账,细化收藏艺术品核算信息化管理,提出发挥艺术品价值的推进方案,面向社会和园区择机进行展览,实现藏品的社会价值。四是加强信息化管理。高投集团协同及合同管理系统拟于2019年1季度上线试运行,资产管理信息化基础平台建设已按照实际需求确定了技术路线和实施方案,预计2019年上半年正式上线使用,将有力推动集团信息化管理,持续提升国有资产管理工作效率。

    4.关于“工程建设领域存在一些问题”。

    一是组织梳理巡察组提出的建设项目部分电气设备品牌或厂家为关联公司问题,配合高新区纪工委进行进一步调查。二是督促建设板块子公司严格把关,不得干涉总包单位按约定品牌自行采购大宗材料和设备等,确保市场竞争充分。三新增《高投集团实施的政府投资EPC总承包项目管理实施细则(试行)》《高投集团投资建设EPC总承包项目管理实施细则(试行)》,重点加强EPC项目造价控制、进度控制和监督管理等工作。四是修订完善《招标文件审签流程》《招标工作委员会议事规程》等制度,加强招标过程各个环节的管控和从业人员保密教育,细化管理,强化监督,不断提高招标管理水平。五是针对铁像寺水街租售决策程序缺失、合同执行监管不力等问题进行核实处理,厘清责任,加强管理。六是在公司官网开辟专栏,公布举报电话、举报邮箱,全力畅通信访举报渠道,接受社会监督,一旦发现招标活动中存在围标串标等违法行为的,及时上报相关行政主管部门进行处理。

    5.关于“执行中央八项规定不严格”问题。

    一是认真落实中央八项规定精神和省、市政府实施细则要求,对涉及个别公车使用和费用报销问题进行核查处理,进一步规范集团公务用车管理。二是结合公务用车改革规定,及时修订《高投集团公务车辆管理制度》,建立车辆行驶台账,严格落实节假日公务车辆集中封存规定,杜绝公车私用。三是按照成都市和高新区相关文件规定,修订《高投集团差旅费管理办法》,差旅费标准均符合上级最新要求,从制度机制上坚决杜绝“超标”行为。

    三、下一步工作打算

    在落实高新区党工委机动巡察反馈意见和整改要求上,高投集团党委高度重视、深刻认识、主动认领、直面问题并逐一回应,在整改中见人见事见实效,在反思中执纪问责强改进,用实际行动充分表明落实全面从严治党主体责任、加强党风廉政建设的信心和决心,激发出了推动高投集团和高新区高质量发展的新动力。两个月的巡察整改工作虽然取得了一定成效,但距离“全面从严治党”的要求还存在差距。在下一步工作中,集团将坚持以“四个意识”为政治标杆,以党章党规党纪为标尺,认真落实“两个责任”,不断巩固和提升整改成果,建立长效机制,开创集团工作新局面。

    (一)持续深化整改成果,推动形成长效工作机制

    高投集团党委在全面落实巡察组反馈意见的基础上,把当前的巡察整改成果与长期整改任务相结合,突出重点领域及其关键环节,坚决把后续整改工作抓牢抓实,确保目标不变、标准不降、力度不减。持续深化巡察整改,继续对照《整改工作方案》,按照问题清单、任务清单、责任清单和时间节点安排,深入推进,定期通报整改进展。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮。对需巩固、强化和提升的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压、不撒手,一抓到底。对需要长期坚持的问题,要持之以恒,常抓不懈,紧盯不放,打好持久战,形成长效化。持续狠抓制度建设和企业管理的再提升,形成制度管人管事管权的长效防控机制。

    (二)认真落实“两个责任”,大力推进党风廉政建设

    认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,明确责任清单,切实落实“一岗双责”。建立健全廉政风险防控机制,始终把纪律和规矩挺在前面。运用好监督执纪“四种形态”,注重抓早抓小,对违纪违法行为坚持零容忍、无禁区,始终保持高压态势,让干部受警醒、明底线、知敬畏。做到违纪必究、执纪必严,以问责倒逼“两个责任”落地生根。严格执行中央八项规定精神,坚决反对“四风”,持之以恒正风肃纪,营造风清气正的政治生态。

    (三)牢固树立“四个意识”,全面从严管党治党

    坚持把党的政治建设摆在首位,强化政治责任,坚定理想信念,切实把“四个意识”落实到行动上,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。充分发挥国企党组织的领导核心作用,发挥好党组织把方向、管大局、保落实的重要作用。结合集团工作实际,围绕高新区“六个先行区”具体要求和集团公司总体战略部署,从严、从实、从细部署,坚持打牢基层夯实基础,为推进集团转型升级、跨越式发展提供坚强的组织保障和政治保障。

    (四)以整改促发展,不断提升集团经营水平

    高投集团党委将持续贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕高质量发展战略,牢牢把握成都高新区“打造国际创新创造中心,高质量建设世界一流高科技园区”总定位目标,对照落实高新区党工委对国企改革工作的重要指示,主动思考、学习先进、对标看齐,不断提升集团市场化运营水平,全面夯实集团园区资产运营、产业投资、建设开发为主的“一体两翼”核心竞争力,把巡察整改成果转化为推进集团转型升级的行动指南,统筹推进产业投资、建设开发、园区运营、融资和干部管理“五位一体”发展战略,高质量建设“世界一流高科技园区投资集团”。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:028—85335784;邮政信箱:成都高新区天府大道北段18号高新国际广场A座6楼高投集团;电子邮箱:cdhtjw@cdhtgroup.com

中共成都高新投资集团有限公司委员会

2019年3月18日

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